Pasar Rumput Laut AS: Peluang Besar bagi Indonesia

Oleh: Suhana

Pasar rumput laut Amerika Serikat (AS) menyimpan peluang besar bagi negara-negara produsen, termasuk Indonesia. Di tengah meningkatnya perhatian terhadap bahan pangan alternatif, industri berbasis hayati, dan kebutuhan bahan tambahan pangan, rumput laut memiliki posisi strategis sebagai komoditas yang tidak hanya diperdagangkan dalam bentuk bahan baku, tetapi juga diolah menjadi berbagai produk bernilai tambah.

Namun, data impor National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) periode 2024–2026 memperlihatkan dinamika yang menarik. Pasar rumput laut AS tidak sekadar bergerak mengikuti perubahan volume perdagangan. Struktur produk dan persaingan antarnegara pemasok juga menunjukkan perubahan yang patut dicermati.

Berdasarkan data NOAA, total impor rumput laut AS pada 2024 mencapai 33,22 juta kg dengan nilai US$212,55 juta. Pada 2025, volumenya relatif stagnan, yakni 33,13 juta kg, tetapi nilai impornya turun menjadi US$190,59 juta.

Memasuki 2026, selama Januari–September, impor tercatat sebesar 23,73 juta kg dengan nilai US$130,76 juta. Jika dibandingkan periode yang sama pada 2025, volume impor turun 10,9%, sementara nilai impornya turun lebih dalam, sekitar 14,5%.

Penurunan ini memberikan sinyal bahwa pasar rumput laut AS sedang menghadapi tekanan, baik dari sisi volume maupun nilai perdagangan. Meski demikian, data sembilan bulan belum cukup untuk menyimpulkan bahwa permintaan sepanjang 2026 akan mengalami kontraksi. Perkembangan triwulan berikutnya tetap perlu diperhatikan.

Karagenan Masih Menjadi Raja Nilai Perdagangan

Hal menarik dari pasar rumput laut AS adalah komposisi produk yang diimpor. Berdasarkan klasifikasi dalam data NOAA, terdapat tiga kelompok utama, yaitu rumput laut dan alga lainnya, rumput laut dan alga yang layak dikonsumsi manusia, serta bahan pengental turunan rumput laut berupa karagenan.

Pada 2026 periode Januari–September, kelompok Thickeners Derived from Seaweed Carrageenan mencatat nilai impor sekitar US$69,03 juta. Angka tersebut setara dengan 52,8% dari total nilai impor rumput laut AS.

Sementara itu, kelompok Seaweed and Other Algae Fit for Human Consumption mencatat nilai sekitar US$35,65 juta atau 27,3%. Adapun kelompok Seaweed and Other Algae mencapai US$26,08 juta atau sekitar 20%.

Komposisi tersebut memperlihatkan bahwa pasar AS tidak hanya membutuhkan rumput laut untuk konsumsi langsung. Produk turunan dengan fungsi industri, khususnya karagenan, justru mendominasi nilai perdagangan.

Karagenan merupakan bahan hidrokoloid yang digunakan sebagai pengental, pembentuk gel, dan penstabil dalam berbagai aplikasi industri pangan. Karena itu, nilai ekonominya tidak dapat disamakan dengan perdagangan rumput laut mentah.

Ada perkembangan lain yang menarik. Nilai impor kelompok Seaweed and Other Algae meningkat dari US$26,28 juta pada Januari–September 2025 menjadi US$26,08 juta pada periode yang sama 2026? Tidak, angka yang tepat menunjukkan kenaikan dari US$19,97 juta pada Januari–September 2025 menjadi US$26,08 juta pada Januari–September 2026, atau sekitar 30,6%.

Peningkatan tersebut berlangsung ketika total nilai impor rumput laut AS justru menurun. Fenomena ini mengindikasikan adanya pergeseran komposisi perdagangan menuju kelompok produk tersebut. Namun, untuk memastikan apakah perubahan ini berasal dari peningkatan kebutuhan bahan baku atau perubahan klasifikasi produk, diperlukan analisis lebih rinci berdasarkan kode HS.

Filipina Memimpin, Indonesia Masih Tertinggal dalam Nilai

Dari sisi negara asal, persaingan pemasok rumput laut AS memperlihatkan dominasi sejumlah negara. Filipina menjadi pemasok utama pada Januari–September 2026 dengan volume sekitar 5.992 ton dan nilai US$30,92 juta.

Kanada berada di posisi berikutnya dengan volume sekitar 3.821 ton dan nilai US$12,49 juta. Chile memasok sekitar 2.620 ton dengan nilai US$21,11 juta. Korea Selatan mencatat volume sekitar 1.074 ton, tetapi menghasilkan nilai perdagangan US$13,50 juta.

Sementara itu, Indonesia memasok sekitar 2.441 ton dengan nilai US$4,67 juta.

Data tersebut memperlihatkan persoalan penting. Volume ekspor Indonesia relatif kompetitif dibandingkan sejumlah pemasok, tetapi nilai perdagangan yang dihasilkan masih jauh lebih rendah.

Jika dihitung berdasarkan nilai impor per kilogram, produk Indonesia pada Januari–September 2026 memiliki unit value sekitar US$1,91/kg. Sebagai pembanding, Chile mencapai sekitar US$8,06/kg dan Korea Selatan sekitar US$12,57/kg.

Perbedaan ini tidak otomatis menunjukkan bahwa produk Indonesia dijual terlalu murah. Komposisi produk, bentuk pengolahan, kualitas, dan segmen pasar yang dilayani masing-masing negara bisa berbeda. Namun, kesenjangan tersebut menjadi indikasi kuat bahwa Indonesia perlu memperhatikan struktur produk ekspornya, bukan hanya mengejar peningkatan volume.

Filipina juga memperlihatkan keunggulan dari sisi skala perdagangan. Negara tersebut memasok sekitar 25,3% volume dan 23,6% nilai impor rumput laut AS pada periode Januari–September 2026.

Indonesia sendiri memiliki pangsa sekitar 10,3% dari sisi volume, tetapi hanya sekitar 3,6% dari sisi nilai. Inilah paradoks perdagangan rumput laut Indonesia: kontribusi volume relatif besar, tetapi kemampuan menangkap nilai ekonomi pasar masih terbatas.

Indonesia: Dari Eksportir Bahan Baku Menuju Pemain Hilir

Perkembangan ekspor Indonesia ke AS sebenarnya menunjukkan dinamika yang menarik.

Pada 2024, Indonesia memasok sekitar 3.694 ton dengan nilai US$6,97 juta. Pada 2025, volumenya turun menjadi sekitar 2.546 ton, tetapi nilai perdagangan meningkat menjadi US$7,40 juta.

Artinya, meskipun volume ekspor turun sekitar 31,1%, nilai ekspor justru meningkat sekitar 6,1%. Hal ini menunjukkan kenaikan unit value rata-rata dari sekitar US$1,89/kg menjadi US$2,91/kg.

Namun, pada Januari–September 2026, nilai ekspor Indonesia ke AS baru mencapai US$4,67 juta, turun sekitar 18,1% dibandingkan periode yang sama 2025. Sebaliknya, volumenya meningkat sekitar 11,7%.

Perubahan tersebut memperlihatkan bahwa peningkatan volume belum tentu diikuti peningkatan nilai perdagangan. Indonesia perlu memastikan bahwa strategi ekspornya tidak terjebak pada orientasi kuantitas.

Peluang terbesar justru terletak pada penguatan industri hilir. Indonesia perlu meningkatkan kemampuan menghasilkan produk rumput laut olahan, termasuk karagenan dan produk turunan lainnya yang memiliki pasar industri lebih luas.

Strategi ini membutuhkan investasi teknologi pengolahan, peningkatan standar mutu, kepastian pasokan bahan baku, serta penguatan keterhubungan antara pembudidaya, industri pengolahan, dan eksportir.

Selain itu, diversifikasi produk konsumsi juga perlu dikembangkan. Pasar AS memiliki segmen yang berbeda, mulai dari bahan pangan, produk olahan rumput laut, hingga bahan baku industri. Setiap segmen membutuhkan pendekatan pemasaran dan standar produk yang berbeda.

Hilirisasi Harus Diikuti Strategi Merebut Pasar

Persoalan Indonesia bukan semata-mata kemampuan memproduksi rumput laut. Tantangan yang lebih besar adalah bagaimana menghubungkan kapasitas produksi nasional dengan kebutuhan industri di negara tujuan ekspor.

Dalam konteks pasar AS, terdapat setidaknya tiga agenda strategis. Pertama, memperkuat industri pengolahan karagenan agar Indonesia tidak hanya menjadi pemasok rumput laut, tetapi juga pemasok bahan baku industri bernilai tambah.

Kedua, memperluas diversifikasi produk ekspor. Pengembangan produk konsumsi manusia dan produk olahan perlu berjalan bersamaan dengan penguatan pasar bahan baku industri.

Ketiga, meningkatkan diplomasi perdagangan dan promosi produk. Pemerintah dan pelaku usaha perlu mengidentifikasi kebutuhan importir AS, standar keamanan pangan, persyaratan teknis, serta peluang kerja sama jangka panjang dengan industri pengguna rumput laut.

Penguatan daya saing juga perlu diarahkan pada konsistensi kualitas, efisiensi logistik, ketertelusuran bahan baku, dan keberlanjutan produksi. Faktor-faktor tersebut semakin penting dalam perdagangan komoditas berbasis sumber daya alam.

Saatnya Indonesia Merebut Nilai, Bukan Sekadar Volume

Data NOAA memperlihatkan bahwa pasar rumput laut AS masih menawarkan peluang, tetapi persaingannya semakin kompleks. Filipina unggul dari sisi volume dan nilai, Chile serta Korea Selatan memperlihatkan kemampuan menghasilkan nilai perdagangan yang tinggi, sementara Indonesia masih menghadapi kesenjangan antara volume pasokan dan nilai ekspor.

Karagenan yang menyumbang lebih dari separuh nilai impor rumput laut AS menjadi petunjuk penting tentang arah strategi Indonesia. Pasar tidak hanya membutuhkan komoditas mentah, tetapi juga produk olahan yang terintegrasi dengan kebutuhan industri. Indonesia memiliki modal sumber daya dan kapasitas produksi untuk mengambil peluang tersebut. Namun, keunggulan sebagai negara produsen tidak otomatis menjadikan Indonesia sebagai pemain utama dalam perdagangan global.

Dus, pertanyaan strategisnya bukan lagi seberapa banyak rumput laut Indonesia dapat diproduksi dan diekspor, melainkan seberapa besar nilai tambah yang dapat diciptakan di dalam negeri sebelum produk tersebut memasuki pasar internasional. Dalam persaingan pasar rumput laut Amerika, Indonesia harus mulai bergerak dari pemasok bahan baku menjadi pemain industri bernilai tambah. Sebab, masa depan perdagangan rumput laut tidak hanya ditentukan oleh siapa yang mampu memasok paling banyak, tetapi juga siapa yang mampu menguasai rantai nilai paling besar.